七部门发布高速铁路安全防护管理办法 7月1日起施行

七部门发布高速铁路安全防护管理办法 7月1日起施行
中国网财经5月13日讯 据交通运送部网站音讯,交通运送部等七部分近来联合印发高速铁路安全防护处理方法,方法指出,《高速铁路安全防护处理方法》已于2020年3月26日经交通运送部第10次部务会议通过,并经公安部、天然资源部、生态环境部、住宅和城乡制作部、水利部、应急处理部赞同,现予发布,自2020年7月1日起实施。  以下是原文:  高速铁路安全防护处理方法(中华公民共和国交通运送部令2020年第8号)  《高速铁路安全防护处理方法》已于2020年3月26日经交通运送部第10次部务会议通过,并经公安部、天然资源部、生态环境部、住宅和城乡制作部、水利部、应急处理部赞同,现予发布,自2020年7月1日起实施。  交通运送部部长 李小鹏  公安部部长 赵克志  天然资源部部长 陆 昊  生态环境部部长 黄润秋  住宅和城乡制作部部长 王蒙徽  水利部部长 鄂竟平  应急处理部部长 王玉普  2020年5月6日  高速铁路安全防护处理方法  榜首章 总则  榜首条 为了加强高速铁路安全防护,防备铁路外部风险,确保高速铁路安全和疏通,维护公民生命财产安全,依据《中华公民共和国铁路法》《中华公民共和国安全出产法》《中华公民共和国反恐怖主义法》《铁路安全处理条例》等法令、行政法规,拟定本方法。  第二条 本方法适用于规划开行时速250公里以上(含预留),而且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路(以下称高速铁路)。  第三条 高速铁路安全防护坚持安全榜首、防备为主、依法处理、归纳管理的政策,坚持技防、物防、人防相结合,构建政府部分依法处理、企业实施自动防备、社会力气一起参加的归纳管理格式。  第四条 国家铁路局担任全国高速铁路安全监督处理作业。区域铁路监督处理局担任辖区内的高速铁路安全监督处理作业。  国家铁路局和区域铁路监督处理局(以下总称铁路监管部分)应当按照法定责任,健全完善高速铁路安全防护规范,加强行政法令,和谐相关单位及时消除危及高速铁路安全的风险。  第五条 各级公安、天然资源、生态环境、住宅和城乡制作、交通运送、水利、应急处理等部分和消防救援安排(以下总称相关部分)应当按照法定责任,和谐和处理确保高速铁路安全的有关事项,做好确保高速铁路安全的相关作业,防备和阻止损害高速铁路安全的行为。  第六条 从事高速铁路运送、制作、设备制作修理的相关企业应当实行安全出产主体责任,树立、健全安全出产责任制和高速铁路安全防护相关处理准则,实行国家关于高速铁路安全防护的相关规范,确保安全出产处理安排或许人员装备,加强对从业人员的教育训练,改进安全出产条件,确保高速铁路安全防护所必需的资金投入。  第七条 铁路监管部分、铁路运送企业等单位应当按照国家有关规矩拟定突发事情应急预案,并安排应急演练。  铁路运送企业应当按照《中华公民共和国突发事情应对法》等国家有关规矩,在车站、列车等场所装备报警装置以及必要的应急救援设备设备和人员。  第八条 铁路监管部分、高速铁路沿线当地各级公民政府相关部分应当实行“谁法令谁普法”的普法责任制,加强确保高速铁路安全有关法令法规、安全出产常识的宣扬教育,增强安全防护认识,防备损害高速铁路安全的行为。  第九条 支撑和鼓舞社会力气活跃参加高速铁路安全防护作业,铁路监管部分和相关部分以及铁路运送企业应当树立并公开监督告发途径,依据各自责任及时处理影响高速铁路安全的问题。  对维护高速铁路安全作出突出贡献的单位或许个人,按照有关规矩给予赞誉奖赏。  第二章 线路安全防护  第十条 铁路监管部分应当推动和谐相关部分、高速铁路沿线当地公民政府构建高速铁路归纳管理体系,健全治安防控运转机制,实行高速铁路护路联防责任制。  第十一条 国家铁路局应当联合国务院相关部分和有关企业、区域铁路监督处理局应当联合当地公民政府及相关部分和有关企业,推动树立安全信息通报和问题督办机制,做到和谐合作、齐抓共管、联防联控。  第十二条 高速铁路线路安全维护区的划定,按照《铁路安全处理条例》等法令、行政法规和国家有关规矩实行。高速铁路线路安全维护区用地依法归入疆土空间规划统筹安排。  铁路制作单位或许铁路运送企业应当合作区域铁路监督处理局或许当地公民政府展开高速铁路线路安全维护区划定作业。当地公民政府安排划定高速铁路线路安全维护区的,高速铁路线路安全维护区划定并布告完成后,铁路制作单位或许铁路运送企业应当将相关资料供给给区域铁路监督处理局。  制作跨河、临河的高速铁路桥梁等工程设备并划定高速铁路线路安全维护区的,应当契合防洪规范、岸线规划等要求,其工程制作方案应当按照《中华公民共和国水法》《中华公民共和国防洪法》有关规矩报经有关水行政主管部分或许经授权的流域处理安排查看赞同。  制作跨过或许穿越航道、临航道的高速铁路桥梁、地道等工程设备并划定高速铁路线路安全维护区的,应当按照《中华公民共和国航道法》有关规矩展开航道通航条件影响点评,并报送有关交通运送主管部分或许航道处理安排审阅。  第十三条 阻止在高速铁路线路安全维护区内烧荒、放养家畜。  阻止向高速铁路线路安全维护区排污、倾倒垃圾以及其他损害铁路安全的物质。  阻止私行进入、损坏、移动高速铁路安全防护设备。  在高速铁路线路安全维护区内制作建筑物、构筑物等设备,取土、挖砂、挖沟、采空作业或许堆积、悬挂物品,有必要契合确保高速铁路安全的国家规范、行业规范,征得铁路运送企业赞同并签定安全协议,恪守施工安全规范,采纳办法避免影响铁路运送安全。铁路运送企业应当发布处理相关手续的部分以及相应的途径,及时处理相关手续,并派员对施工现场实施安全监督。  第十四条 高速铁路与路途立体交叉设备及其隶属安全设备竣工检验合格后,应当按照国家规矩移送有关单位处理、维护。  上跨高速铁路的路途桥梁及其他建筑物、构筑物的处理部分或许运营企业应当树立定时查看及维护机制,定时查看路途桥梁及其他建筑物、构筑物,以及相关的安全防护设备、警示标志,加强风险研判,采纳有用办法,避免路途桥梁构筑物、附着物等坠入高速铁路线路。  对或许影响高速铁路安全的查看、维护行为,应当提早与铁路运送企业交流,一起拟定安全确保办法。铁路运送企业应当供给便当条件。  第十五条 下穿高速铁路桥梁、涵洞的路途,其限高、限宽标志和限高防护架应当契合国家规范,由公路处理部分或许当地公民政府指定的部分、铁路运送企业等按照有关规矩设置、维护。  下穿高速铁路桥梁、涵洞的路途进行改造时,施工单位要与铁路运送企业协商一致后实施,严格操控桥梁、涵洞下净高,并依据路面标高的改变及时调整限高防护架的设置。  第十六条 跨过、下穿或许并行高速铁路线路的油气、供气供热、供排水、电力等管线规划、规划、施工应当满意相关国家规范、行业规范及处理规矩。施工前应当向铁路运送企业通报,与铁路运送企业协商一致后方可施工,必要时铁路运送企业能够派员进行安全防护。对跨过高速铁路的电力线路,应当采纳牢靠的防掉落办法。  跨过、下穿高速铁路的油气、供气供热、供排水等管线应当设置满意国家相关技能规范和规范要求的安全维护设备。下穿时,优先选择在铁路桥梁、预留管线涵洞、归纳管廊等既有设备处穿越;特别条件下,需穿越路基时,应当进行专项规划,满意路基沉降的约束方针。  并行高速铁路的油气、供气供热、供排水等管线敷设时,最小水平净距应当满意相关国家规范、行业规范和安全维护要求。  油气、供气供热、供排水、电力等管线的产权单位或许运营企业应当加强查看维护处理,确保状况杰出。铁路运送企业应当活跃合作。  第十七条 在高速铁路线路两边制作、树立出产、加工、贮存或许出售易燃、易爆或许放射性物品等风险物品的场所、库房的,应当契合国家规范、行业规范规矩的安全防护间隔。  第十八条 在高速铁路线路两边从事采矿、采石或许爆破作业的,应当恪守有关采矿和民用爆破物品的法令法规,契合确保安全出产的国家规范、行业规范和铁路安全维护的相关要求。  在高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各1000米规模内,以及在铁路地道上方中心线两边各1000米规模内,确需从事露天采矿、采石或许爆破作业的,应当充分考虑高速铁路安全需求,依法进行安全点评、安全监理,与铁路运送企业协商一致,按照法令法规规矩报经有关主管部分同意,并采纳相应的安全防护办法。  矿产资源挖掘过程中,在矿井、水平、采区规划时,对高速铁路及其首要配套建筑物、构筑物应当划定维护矿柱。  新建高速铁路用地与探矿权人的矿产资源勘查规模、采矿权人的采矿采石影响规模发作堆叠或许在尾矿库溃坝冲击规模的,或许新建高速铁路线路跨过上述规模的,铁路制作单位应当与有关权力主体协商一致,签定安全协议,一起拟定安全确保办法,按照国家有关规矩处理,确保矿山出产运营单位安全出产条件契合相关规矩。  第十九条 阻止违背有关规矩在高速铁路桥梁跨过处河道上下游的必定规模内采砂、淘金。县级以上当地公民政府水行政主管部分、天然资源主管部分应当按照各自责任划定并布告禁采区域、设置禁采标志,阻止不合法采砂、淘金行为。  阻止在高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或许铁路桥梁外侧起向外各200米规模内抽取地下水;200米规模外,高速铁路线路通过的区域归于地面沉降区域,抽取地下水危及高速铁路安全的,应当设置地下水阻止挖掘区或许约束挖掘区,详细规模由区域铁路监督处理局会同县级以上当地公民政府水行政主管部分提出方案,报省、自治区、直辖市公民政府同意并布告。  第二十条 在高速铁路附近从事排放粉尘、烟尘及腐蚀性气体的出产活动,应当严格实行国家规矩的排放规范。  生态环境主管部分应当加大查看和处理力度,对相关违法行为依法进行处分。  第二十一条 有关单位和个人在高速铁路附近区域内施工、制作构筑物或许从事其他出产运营活动,应当恪守确保高速铁路安全的法令法规和相关规范,采纳办法避免影响高速铁路运送安全。  第二十二条 在高速铁路线路及其附近区域进行施作业业,应当契合工程制作安全处理规矩,并实行铁路经营线施工安全处理规矩。制作单位应当会同规划、施工单位与铁路运送企业一起拟定安全施工方案,按照方案进行施工。施工结束应当及时整理现场,不得影响高速铁路运营安全。  铁路运送企业应当向社会发布处理铁路经营线施工手续的部分以及相应的途径,及时处理相关手续。  在高速铁路线路安全维护区内和归入附近经营线施工方案的施工,铁路运送企业应当按照国家规矩派员对施工现场实施安全监督。  第二十三条 附近高速铁路的杆塔应当按照国家规范、行业规范和铁路安全防护要求进行规划装置,杆塔产权单位应当树立定时查看维护准则,确保杆塔结实安稳。  在高速铁路线路安全维护区内,阻止栽培阻碍行车眺望或许有倒伏风险或许影响线路、电力、牵引供电安全的树木等植物;对已栽培的,应当依法期限搬迁或许修剪、采伐。  铁路运送企业发现高速铁路线路安全维护区内既有的林木存在或许危及高速铁路安全风险的,应当奉告其产权人或许处理人及时采纳办法消除安全风险。产权人或许处理人回绝或许怠于处置的,铁路运送企业应当及时向铁路沿线林业主管部分陈述,由林业主管部分和谐产权人或许处理人采纳办法消除安全风险。  第二十四条 在高速铁路电力线路导线两边各500米规模内,不得升放风筝、气球、孔明灯等飘浮物体,不得运用弓弩、弹弓、汽枪等攻击性器械从事或许损害高速铁路安全的行为。在高速铁路电力线路导线两边升放无人机的,应当恪守国家有关规矩。  对高速铁路线路两边的塑料大棚、彩钢棚、广告牌、防尘网等轻质建筑物、构筑物,其所有权人或许实践操控人应当采纳加固防护办法,并对塑料薄膜、锡箔纸、彩钢瓦、铁皮等制作、结构资料及时整理,避免劲风气候条件下损害高速铁路安全。  第二十五条 铁路运送企业应当对高速铁路线路、防护设备、警示标志、安全环境等进行经常性巡查和维护;对巡查中发现的安全问题应当当即处理,不能当即处理的应当及时陈述区域铁路监督处理局或许其他相关部分。巡查和处理状况应当记载留存。  第三章 安全防护设备及处理  第二十六条 高速铁路应当实施全关闭处理,规模包含线路、车站、动车寄存场所、地道斜井和竖井的出入口,以及其他与运转相关的隶属设备设备场所。铁路制作单位或许铁路运送企业应当按照国家铁路局的规矩在铁路用地规模内设置关闭设备和警示标志。  高速铁路与普速铁路共用车站的并行地段,在高速铁路线路与普速铁路线路间设置物理阻隔;区间的并行地段,在普速铁路外侧按照高速铁路线路规范进行关闭。  高速铁路高架桥下的铁路用地,应当依据周边出产、生活环境状况,按照确保高速铁路设备设备安全的要求,实施关闭处理或许维护性运用处理。  铁路运送企业应当树立进出高速铁路线路作业门的处理准则。  第二十七条 铁路运送企业应当在客运车站广场、售票厅、进出站口、安检区、直梯及电扶梯、候车区、站台、通道、车厢、动车寄存场所等重要场所和其他人员密布的场所,以及高速铁路桥梁、地道、重要设备设备场所和路基重要区段等要点部位装备、装置监控体系。监控体系应当契合相关国家规范、行业规范,与当地公共安全视频监控体系完成图画资源共享。  客运车站以及动车寄存场所周界应当设置实体围墙。车站广场应当设置防抵触设备,有条件的设置硬阻隔设备。  第二十八条 铁路运送企业应当在高速铁路沿线桥头、地道口、路基地段等易进入要点区段装置、设置周界侵略报警体系。站台两头应当装置、设置警示标志和关闭设备,避免无关人员进入高速铁路线路。高速铁路周界侵略报警体系应当契合相关国家规范、行业规范。  高速铁路沿线视频监操控作应当归入当地公共安全视频监操控作联网运用作业体系,并充分运用公共通讯杆塔等资源,削减重复制作。  第二十九条 铁路运送企业应当依据沿线的天然灾祸、地质条件、线路环境等状况,树立必要的灾祸监测体系。  第三十条 高速铁路长大地道、高架桥、旅客集合区等要点区域,应当按照国家有关规矩设置紧迫状况下的应急分散逃生通道并确保疏通,一起装置、设置指示标识。高速铁路长大地道的照明设备设备、消防设备应当坚持状况杰出。  第三十一条 在下列地址,应当按照国家有关规矩装置、设置避免车辆以及其他物体进入、坠入高速铁路线路的安全防护设备和警示标志:  (一)高速铁路路堑上的路途;  (二)坐落高速铁路线路安全维护区内的路途;  (三)跨过高速铁路线路的路途桥梁及其他建筑物、构筑物。  第三十二条 船只通过高速铁路桥梁应当契合桥梁的通航净空高度并恪守飞行规矩。桥区航标中的桥梁航标、桥柱标、桥梁水尺标由铁路运送企业担任设置、维护,水面航标由铁路运送企业担任设置,航道处理部分担任维护。  制作跨过通航水域的高速铁路桥梁,应当依据有关规矩同步规划、同步制作桥梁防撞设备。铁路运送企业或许铁路桥梁产权单位担任防撞设备的维护处理。  第三十三条 铁路制作单位应当按照相关法令法规和国家规范、行业规范,在制作高速铁路客运站和直接为其运营服务的段、厂、调度指挥中心、到发中转货场、库房时,确保相关安全防护设备设备一起规划、一起施工、一起投入出产和运用。  第四章 运营安全防护  第三十四条 除出产作业或许监督查看作业需要外,任何人一概不得进入动车组司机室。  进入动车组司机室,应当严格恪守国家安全处理规矩和铁路运送企业安全出产准则。  第三十五条 旅客购买高速铁路列车车票、乘坐高速铁路列车,应当出示有用身份证件。对车票所记载身份信息与所持身份证件或许实在身份不符的持票人,铁路运送企业有权回绝其进站搭车,并陈述公安机关。  按照有关规矩处理的高铁快运,铁路运送企业应当对客户身份进行查验,挂号身份信息,并按规矩对运送的物品进行安全查看。  铁路运送企业应当为公安机关依法实行责任供给数据支撑和帮忙。  第三十六条 铁路阻止或许约束带着的物品品种及其数量由国家铁路局会同公安部规矩。铁路运送企业应当在高速铁路车站、列车等场所对阻止或许约束带着的物品品种及其数量进行发布,并通过播送、视频等方法进行宣扬。  第三十七条 铁路运送企业应当按照法令、行政法规和有关规矩,承当安全查看的主体责任,树立相应的安检安排和安检场所,装备与运量相适应的安全查看人员和设备设备,对进入高速铁路车站的人员、物品进行安全查看。  从事安全查看的作业人员应当通过辨认和处置风险物品等相关专业常识训练并考试合格。安全查看作业人员应当佩带安全查看标志,依法实行安全查看责任,并有权回绝不接受安全查看的旅客进站搭车或许经高速铁路运送物品。  第三十八条 阻止任何单位和个人打乱高速铁路制作和运送次序,损坏或许不合法占用高速铁路设备设备、相关标志和高速铁路用地。  铁路运送企业应当按规矩装备安保人员和相应设备、设备,加强安全查看和保卫作业。有关要点方针处理单位应当按照《中华公民共和国反恐怖主义法》等相关法令法规的规矩,实行防备和应对处置恐怖活动责任,拟定树立公共安全视频图画信息体系值勤监看、信息保存运用、运转维护等处理准则,实行对重要岗位人员进行安全布景查看,以及对进入要点方针的人员、物品和交通工具进行安全查看等相关作业。  公安机关应当按照法定责任,维护高速铁路车站、列车等场所和高速铁路沿线的治安次序,依法监督查看指导铁路运送企业治安保卫作业;依法查处摆放妨碍、损坏设备、损坏设备、盗割电缆、私行进入高速铁路线路等危及高速铁路运送安全和次序的违法行为。  第三十九条 高速铁路的重要桥梁和地道按照国家有关规矩进行看护。  第四十条 县级以上各级公民政府相关部分、铁路运送企业应当按照天然灾祸防治法令法规的规矩,加强高速铁路沿线灾祸风险的排查、管理、通报、防备和应急处理等作业。  高速铁路勘测、规划阶段应当加强地质灾祸风险性点评作业,尽量避开地质灾祸风险要挟,无法躲避的,应当在规划、制作阶段及时采纳管理办法扫除地质灾祸风险风险,为铁路制作及运营供给安全环境。  高速铁路规划、勘测、规划、制作,应当优化地质选线,加强沿线区域地震活动性研讨。坐落活动断裂带的高速铁路,沿线应当装设地震预警监测体系。大型桥梁、地道、站房等要点工程,应当强化场址地震安全性点评,满意抗震设防相关规范。  县级以上各级公民政府相关部分、铁路运送企业应当按照法令、行政法规的规矩,树立地质灾祸、气候灾祸等预警信息互联互通机制,研判灾祸对高速铁路安全的影响,及时进行预告预警。铁路运送企业应当针对不同灾祸等级或许状况采纳相应的防备办法。  第四十一条 铁路运送企业应当按照有关法令法规和技能规范要求,树立高速铁路网络安全确保体系,实行网络安全处理准则和技能防护办法,拟定网络安全事情应急预案,采纳有用办法确保网络安全安稳运转,维护旅客、托运人电子信息安全。  第四十二条 铁路运送企业应当恪守消防法令法规规章和消防技能规范,实行消防安全主体责任,拟定消防安全准则、消防安全操作规程,装备契合要求的消防设备、器件,设置消防安全标志、安排防火查看,及时消除火灾风险,拟定救活和应急分散预案,并定时演练。  消防救援安排等相关部分依法实行消防监督处理责任。  第五章 监督处理  第四十三条 铁路监管部分应当拟定年度安全监督查看方案,要点对以下事项进行监督查看:  (一)铁路运送高峰期和恶劣气候条件下关键时期的运送安全;  (二)高速铁路注册运营、重要设备设备运用状况、沿线外部环境等铁路运送安全关键环节;  (三)铁路运送突发事情应急预案的树立和实行状况。  铁路监管部分依据需要,能够牵头和谐安排相关部分展开高速铁路安全防护联合监督查看。  第四十四条 铁路监管部分应当对监督查看过程中发现的问题,以及铁路运送企业等单位报送的问题进行整理剖析。对影响高速铁路运营安全的,应当及时采纳函告、约谈等方法催促相关企业或许当地政府相关部分实行责任、消除风险;对安全防护推动不力的部分和单位,能够在铁路监管部分政府网站上向社会布告。  对高速铁路事端风险,铁路监管部分应当责令有关单位当即扫除,并加强督办实行;严重事端风险扫除前或许扫除过程中无法确保安全的,铁路监管部分应当责令从风险区域内撤出人员、设备,中止作业,严重事端风险扫除后方可恢复。  相关部分发现铁路安全风险,归于责任规模内的,应当依法责令有关单位或许个人当即扫除。  第四十五条 铁路监管部分和相关部分应当按照法令法规和相关责任规矩对影响高速铁路安全的行为进行处分。  第四十六条 发作触及高速铁路运送安全的突发事情后,铁路运送企业及其所属的出产运营单位应当当即采纳办法安排抢救,避免事端扩展,削减人员伤亡和财产损失,并向事情发作地当地公民政府及相关部分和区域铁路监督处理局陈述。  第四十七条 事情发作地相关部分和区域铁路监督处理局接到陈述后,应当按照有关法令、行政法规的规矩和应急预案要求,当即采纳办法操控事态展开,安排展开应急救援和处置作业,并按规矩陈述。  第六章 附则  第四十八条 本方法自2020年7月1日起实施。

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